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安全生产上的短视要不得

2017/11/29 9:20:31
 

一位区安监局长由衷感慨,“最近,跟乡镇、园区的几位负责同志闹得很不愉快。”原来,前不久,该区安监局组织了一次单一行业领域单一问题的较大规模专项执法检查,在拟对存在问题企业采取措施时,一些乡镇、园区的负责人颇多微辞,甚至有抵触情绪。无独有偶,笔者在日常工作联系中也注意到,部分县乡安监人员身上同样存在类似现象,比如,对工作督查检查左推又挡、能躲就躲,对涉及本辖区企业的专项执法尤其是作出的处罚决定顾虑重重,甚至不惜软磨硬泡要求减轻或不予处罚等等。

按说,在安全生产之于民生及全局工作重要性无需赘言、安全生产工作大气候大环境已有根本性改善,以及全社会安全生产的意识和共识与日俱增的语境下,社会追求安全生产的凝聚力、作用力理应同步同向增大,尤其是安全生产监管更应率先做到思想统一、步调一致,怎么反倒在监管上出现了如此明显的背离现象呢?!答案恐怕还得从一些同志所持观念意识中去探寻。比如,有人认为,当前安全生产的基础仍然薄弱,现行安全生产法律法规及标准等大多定得较高,企业特别是中小以下的乡镇企业很难完全达到,安全监管应当以教育帮扶和行政指导为主;有人认为,伴随政府“放管服”改革深化,包括安全生产监管在内的政府部门应当将服务企业作为履行职能的主要方式;有人认为,一些企业生存发展面临较多困难,严厉的执法处罚无异于雪上加霜,不仅利于企业的发展,而且有可能影响到企业对当地投资环境的评价与信心,进而给一地经济社会的发展带来负面影响;还有一些基层安监人员感到,自己平时与企业接触较多,对企业实施严厉处罚会给自己的后续工作制造障碍,反而不利于安全生产工作的推动与落实,等等。

勿庸讳言,上述种种观念意识大多源自一些同志基层工作实践及其思考,也部分反映了基层安全监管所面对现实和所处困境,其中的对安全生产基础薄弱的认识和判断、对加强安全监管帮扶指导的呼吁等也不乏其中肯和可行性,但这并不意味着这些观念意识的当然正确,更不意味着由此而生的微辞、顾虑及抵触等情绪表达就理所当然。种种微辞、顾虑及抵触情绪,充分反映着思想认识和观念上的松弛懈怠,也必然带来工作上的消极被动,要么虚与委蛇、敷衍了事,要么推诿塞责、阳奉阴违。追根究底,其实还是对安全生产工作的定位不准、职责不清、担当不够,是应对一地一企长短期发展矛盾、求解安全生产现实问题时的茫然和偏差,也反映出对安全生产、安全发展战略的严重短视。

上面松一寸,下面松一尺。短视对于安全生产工作的危害不言而喻,比如,会造成执行力的层级加速衰减,会导致执法治理难以攒成“拳头”,会拉长一地一企工作低质态运行的周期,进一步加剧事故防控的难度和艰巨性,甚至会导致意想不到事故的发生,带来不可挽回的损失,等等。因之,无论基层工作有多困难,无论所面临的现实情形有多复杂,都必须努力克服安全生产的短视,切实打消种种顾虑,牢固树立起安全生产工作的信心和使命责任意识,努力在思想上行动上与上级、与安全生产法律法规要求保持高度一致,在贯彻落实上不打折扣不走样。


道是寻常却非常。冰冻三尺非一日之寒,短视并非空穴来风,克服短视同样需要多方协同、多措并举、内外兼修。比如,强化理论武装,明确职责使命,推行以案说法,加重考评考核,严肃责任追究,等等。归结到一点,就是要通过工作,把党的十九大有关“弘扬生命至上、安全第一的思想”最新指示要落到实处,让各级各类尤其是县乡、园区负责人和基层一线安监人敢担当,能担当;不敢不担当,不能不担当!

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